商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，提出支持新能源汽車購(gòu)買使用、加快活躍二手車市場(chǎng)、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、推動(dòng)汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等6方面共12條具體舉措，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)細(xì)化工作舉措，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見效，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)回升和潛力釋放。

《若干措施》提出，積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

早在2020年，充電樁作為新能源汽車推廣配套設(shè)施，首次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，納入“新基建”，成為七大產(chǎn)業(yè)之一。

公安局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)1001萬(wàn)輛。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年新注冊(cè)登記新能源汽車220.9萬(wàn)輛，與去年上半年新注冊(cè)登記量相比增加110.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)100.26％，創(chuàng)歷史新高。

隨著新能源汽車滲透率的持續(xù)攀升，電動(dòng)汽車充電的需求不斷增大。同時(shí)電動(dòng)汽車充電問(wèn)題被認(rèn)為是電動(dòng)汽車推廣的“最后一公里”，對(duì)于推廣發(fā)展電動(dòng)汽車至關(guān)重要，因此充電樁行業(yè)也迎來(lái)了黃金發(fā)展期。

機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)到2025年新能源汽車保有量將增加至3224萬(wàn)輛，充電樁保有量將增加至1466萬(wàn)臺(tái)。

公共充電需求空間廣闊，預(yù)計(jì)到2025/2030公共充電需求量可達(dá)835/2465億度，帶來(lái)334/860億元服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)空間。同時(shí)，充電設(shè)備需求缺口較大，充電設(shè)備年市場(chǎng)空間綜合可達(dá)305億元。

中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共充電樁141.9萬(wàn)臺(tái)。

《若干措施》包括下面6個(gè)方面

支持新能源汽車購(gòu)買使用

《若干措施》提到，促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄等要求。研究免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，提高充電使用便利性。引導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)，降低車輛使用成本。

加快活躍二手車市場(chǎng)

《若干措施》提出取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。明確汽車銷售企業(yè)將購(gòu)進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，與新車會(huì)計(jì)處理方式保持一致，并優(yōu)化車輛登記管理。明確在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制。要求完善二手車交易登記相關(guān)管理規(guī)定，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)。

促進(jìn)汽車更新消費(fèi)

鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)；明確企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上為工業(yè)用地，對(duì)已取得資質(zhì)的企業(yè)及在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。

推動(dòng)汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展

《若干措施》提到，支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)汽車平行進(jìn)口工作方案并報(bào)商務(wù)部備案，汽車整車進(jìn)口口岸即可開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。允許企業(yè)對(duì)車輛排放達(dá)標(biāo)作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。

優(yōu)化汽車使用環(huán)境

加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng)，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地健全完善停車收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策支持。發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi)，在用地等方面支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件。

豐富汽車金融服務(wù)

《若干措施》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費(fèi)信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心資深專家表示，《若干措施》是國(guó)常會(huì)提出進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力的細(xì)化政策，將加快破除體制機(jī)制障礙，全面釋放汽車消費(fèi)潛力。

國(guó)常會(huì)認(rèn)為，上述政策實(shí)施后，預(yù)測(cè)今年汽車及相關(guān)消費(fèi)將增加大約2000億元。

受此次政策刺激影響，截至7月7日收盤，汽車整車板塊指數(shù)大漲5.49%至1428.54。其中個(gè)股方面，福田汽車、江鈴汽車、中通客車、安凱客車均漲停，江淮汽車、金龍汽車、廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車漲幅超8%。

另外，截至今日收盤，汽車零部件板塊指數(shù)也上漲2.84%至27495.3，其中東箭科技、全柴動(dòng)力、貴航股份、銀輪股份、廣東鴻圖等個(gè)股掀漲停潮。

汽車是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用非常明顯，同時(shí)也是居民重要的消費(fèi)品，占社會(huì)總消費(fèi)比重的10%左右。為助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)汽車消費(fèi)將是今年的政策大方向。

今年5月份，國(guó)常會(huì)曾正式提出“階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元”以及汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款。目前，乘用車購(gòu)置稅減半政策已從6月1日起正式實(shí)施，同時(shí)，2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)也已正式開始。

記者從中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心（下稱”中汽政研“）方面獲悉，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)對(duì)汽車消費(fèi)的促進(jìn)效果可期，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力日益凸顯。中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)顯示，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售量為106.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)169.2%。農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量占比也由2019年前的不足20%，快速增長(zhǎng)到2020年、2021年、2022年1-5月的29%、31%和35%。

為促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，《若干措施》還提出，研究免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題。原本，新能源汽車購(gòu)置稅減免將在2022年12月31日終止，屆時(shí)相應(yīng)的補(bǔ)貼也將完全退坡。

中汽政研認(rèn)為，目前新能源汽車成本競(jìng)爭(zhēng)力依然不足，如2023年取消免稅政策將導(dǎo)致新能源汽車購(gòu)置成本進(jìn)一步提升，可能導(dǎo)致新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)明顯波動(dòng)甚至下滑。而且新能源汽車新一代核心技術(shù)的突破也亟需政策支持。因此，有必要繼續(xù)實(shí)施新能源車輛購(gòu)置稅支持政策，推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！度舾纱胧烦雠_(tái)后將推動(dòng)盡快明確相關(guān)的政策方案。

隨著國(guó)家及地方政策的強(qiáng)勢(shì)推出、疫情管控措施的進(jìn)一步放開，6月車市有了明顯回暖。據(jù)乘聯(lián)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，今年6月，全國(guó)乘用車市場(chǎng)零售銷量達(dá)192.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)22%，環(huán)比增長(zhǎng)42%；批發(fā)銷量達(dá)211.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)37%，環(huán)比增長(zhǎng)33%。在新能源汽車方面，乘聯(lián)會(huì)預(yù)期今年6月零售銷量近50萬(wàn)輛，有可能創(chuàng)歷史新高。

在二手車方面，《若干措施》提出了多條措施，包括取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策等。

隨著我國(guó)汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，二手車在盤活汽車存量、拉動(dòng)新車增量、促進(jìn)汽車消費(fèi)等方面的重要作用愈發(fā)凸顯。中汽政研指出，《若干措施》中政策措施支持力度大、針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣，基本掃除了二手車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展面臨的注冊(cè)、稅收、開票、融資等一系列問(wèn)題，2022年或?qū)⒊蔀槲覈?guó)二手車經(jīng)銷行業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。

資料來(lái)源及致謝

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