近日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《遼寧省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的通知。
《規(guī)劃》明確要提升終端用能電氣化水平。推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，促進(jìn)光伏與建筑一體化發(fā)展。提高鐵路電氣化率，適度超前建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施，加快推動(dòng)港口岸電、機(jī)場(chǎng)橋電系統(tǒng)用電接入，促進(jìn)交通運(yùn)輸“以電代油”。
《規(guī)劃》明確要推動(dòng)能源消費(fèi)升級(jí)。結(jié)合國(guó)家推行實(shí)施交通綠色化、電氣化建設(shè)，著力打造遼寧氫燃料電池汽車和電動(dòng)汽車運(yùn)力服務(wù)體系。
《規(guī)劃》明確要完善能源服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“新基建”需要，統(tǒng)籌各級(jí)網(wǎng)架協(xié)調(diào)配合，建立安全底線思維，提升城區(qū)供電可靠性，保障5G基站、電動(dòng)汽車充電樁等新基建項(xiàng)目建設(shè)用電需求。實(shí)行加氫、加油（氣）和充電樁一體規(guī)劃。
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《遼寧省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展成就
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
第三節(jié) 主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 增強(qiáng)能源安全供給能力
第一節(jié) 穩(wěn)定化石能源產(chǎn)能供給
第二節(jié) 提高電力安全保障水平
第三節(jié) 加強(qiáng)能源輸送儲(chǔ)備建設(shè)
第四節(jié) 拓展能源多元合作新局面
第五節(jié) 提升運(yùn)行安全應(yīng)對(duì)能力
第四章 加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 推進(jìn)新能源又好又快發(fā)展
第二節(jié) 積極安全有序發(fā)展核電
第三節(jié) 穩(wěn)妥適度發(fā)展煤電氣電
第四節(jié) 提升終端用能電氣化水平
第五節(jié) 加強(qiáng)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制
第五章 構(gòu)建多元能源供應(yīng)保障體系
第一節(jié) 加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力體系建設(shè)
第二節(jié) 建立政企結(jié)合油氣儲(chǔ)備體系
第三節(jié) 強(qiáng)化電力安全應(yīng)急保障體系
第四節(jié) 積極推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
第六章 構(gòu)建智慧高效能源系統(tǒng)
第一節(jié) 增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行靈活性
第二節(jié) 積極推進(jìn)煤電升級(jí)改造
第三節(jié) 持續(xù)推動(dòng)能源高效利用
第四節(jié) 加大能源科技創(chuàng)新力度
第五節(jié) 加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)智能化建設(shè)
第六節(jié) 加快能源裝備制造業(yè)發(fā)展
第七章 深入推進(jìn)能源體制革命
第一節(jié) 深化電力體制改革
第二節(jié) 深化油氣體制改革
第三節(jié) 深化煤炭體制改革
第四節(jié) 完善能源治理機(jī)制
第八章 大力提升民生用能品質(zhì)
第一節(jié) 推動(dòng)居民能源消費(fèi)升級(jí)
第二節(jié) 完善能源服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
第三節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村能源清潔利用
第四節(jié) 能源發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興
第九章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
第二節(jié) 規(guī)范規(guī)劃審批和環(huán)境準(zhǔn)入
第三節(jié) 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和過(guò)程監(jiān)管
第十章 保障措施
第一節(jié) 堅(jiān)持規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，保障任務(wù)有效落實(shí)
第二節(jié) 明確實(shí)施責(zé)任主體，健全政府治理體系
第三節(jié) 完善配套支持政策，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境
第四節(jié) 建立監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)作用
第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍 能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期是我省由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重要時(shí)期。系統(tǒng)謀劃未來(lái)五年能源發(fā)展，對(duì)加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)生活方式變革，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。依據(jù)國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等重要文件制定本規(guī)劃，主要闡明我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)我省新時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃設(shè)定2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021—2025年。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì) “十三五”期間，我省認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，能源供給保障能力不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力和對(duì)外合作邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 ?。ㄒ唬┠茉垂┙o保障有力。能源綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2020年全省煤炭產(chǎn)量3129萬(wàn)噸，較2015年淘汰煤炭落后產(chǎn)能1623萬(wàn)噸。原油開(kāi)采保持穩(wěn)定，由1037萬(wàn)噸提高到1049萬(wàn)噸。天然氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升，從6.6億立方米增加到7.37億立方米。電力供應(yīng)保障能力持續(xù)提升，截至2020年底，全省發(fā)電量和發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2039億千瓦時(shí)和5776萬(wàn)千瓦。能源儲(chǔ)運(yùn)能力顯著增強(qiáng)。蒙東至遼寧煤炭鐵路貨運(yùn)能力提升至2.5億噸。原油港口海運(yùn)接卸和管道輸送能力分別達(dá)到6500萬(wàn)噸/年和5500萬(wàn)噸/年。天然氣通過(guò)LNG接收站、管道系統(tǒng)調(diào)入保障能力進(jìn)一步提升。220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度突破2.5萬(wàn)公里，變電容量接近1.2億千伏安，能源優(yōu)化配置能力大幅提升。
（二）能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，全省能源消費(fèi)總量2.48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)比重為53.7%，較2015年下降3.7個(gè)百分點(diǎn)；石油消費(fèi)比重為30.3%，基本持平；天然氣消費(fèi)量穩(wěn)步提高，比重從3.4%提高到3.9%；非化石能源消費(fèi)量占比從2015年的6.4%提升至2020年的8.6%，提前完成《遼寧省“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》要求的6.5%目標(biāo)任務(wù)。電源結(jié)構(gòu)明顯改善。2020年，全省非化石能源裝機(jī)達(dá)到2178萬(wàn)千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)比重由2015年的29.5%提高至36.9%，提前超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。其中風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到981萬(wàn)千瓦，是2015年裝機(jī)規(guī)模的1.5倍；光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦，是2015年裝機(jī)總量的25倍，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。
?。ㄈ┕?jié)能減排成效顯著。全省能源領(lǐng)域“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4.7%?；饷弘娺^(guò)剩產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，累計(jì)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組47萬(wàn)千瓦。煤炭清潔高效利用水平不斷提高，煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)能改造1125萬(wàn)千瓦、超低排放改造2261萬(wàn)千瓦、靈活性改造585萬(wàn)千瓦，均提前完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。單位千瓦時(shí)供電煤耗下降10.4克標(biāo)準(zhǔn)煤。
?。ㄋ模w制改革不斷深化。電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)率先成立省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)，《遼寧電力交易中心有限公司增資擴(kuò)股實(shí)施方案》獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)，已完成8批共117家售電公司的注冊(cè)公示準(zhǔn)入工作。電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，在促進(jìn)清潔能源消納、緩解火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力等方面取得顯著成效，2020年棄風(fēng)率低于1%，較2015年下降10個(gè)百分點(diǎn)，棄光率為零，處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
（五）技術(shù)創(chuàng)新不斷突破。技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)新能源與傳統(tǒng)能源并行發(fā)展?！案邏弘娭茻醿?chǔ)熱提升可再生能源消納的關(guān)鍵技術(shù)”課題列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，“常規(guī)/供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力與電熱綜合協(xié)調(diào)調(diào)度技術(shù)”項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，不斷提升電網(wǎng)接納清潔能源能力?！按笮捅∶簩幼詣?dòng)化開(kāi)采成套設(shè)備”研制成功，大幅提升我省煤炭行業(yè)薄煤層開(kāi)采效率和自動(dòng)化整體水平。
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| 專欄1 “十三五”時(shí)期能源發(fā)展主要成就 |
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